Disiplin Amirinin Yetkileri
T.C
DANIŞTAY
Onikinci Daire
Esas No : 2007/1731
Karar No : 2010/1647
Özeti : Lise öğretmeni olan davacı hakkında disiplin amiri olan okul müdürü tarafından hem soruşturma yapılıp hem de ceza verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): İstanbul Valiliği
Karşı Taraf: …
İsteğin Özeti: İstanbul 3. İdare Mahkemesince verilen 29.9.2006 günlü, E:2005/1894, K:2006/2014 sayılı kararın dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: Şengül Güler
Düşüncesi: İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından anılan kararın onanması gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: Yaşar Uğurlu
Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava; İstanbul … Lisesi’nde resim öğretmeni olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Yasa’nın 125/C-d maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 20.6.2005 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 29.9.2006 günlü, E:2005/1894, K:2006/2014 sayılı kararıyla; dosyanın incelenmesinden, disiplin cezasına konu fiilinin gerçekleşmediği anlaşıldığından aksi yolda tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Dosyanın incelenmesinden; davacı hakkında Okul Müdürü tarafından yapılan soruşturma sonucunda düzenlenen 20.6.2005 tarihli soruşturma raporuna istinaden, 11.5.2005 tarihinde resim katı nöbetçisi olan davacının, derse girmediği tespit edilen bir öğretmeni korumaya yönelik ifadede bulunduğu, böylece nöbetçi öğretmen olarak görevini yerine getirmediği, derse girmeyen ama boş geçen dersleri idareye bildirmediğinin tespit edildiği gerekçesiyle yine aynı Okul Müdürü tarafından dava konusu işlemle aylıktan kesme cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesi, disiplin cezası verilmesi ile ilgili usulleri düzenlemektedir. 125/C-d maddesi, memurların görevlerini yerine getirmemeleri durumunda uygulanacak disiplin cezalarını belirlemektedir. Bu bağlamda, disiplin amirinin hem soruşturma yapması hem de ceza vermesi durumunda, hukuka aykırılık teşkil eden bir durum ortaya çıkmaktadır. 657 sayılı Yasa’nın 125. maddesi, disiplin cezası verme yetkisinin, soruşturmayı yürüten amirden bağımsız bir makam tarafından verilmesi gerektiğini öngörmektedir.
Bu durum, kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan tüm devlet memurlarını kapsamaktadır. Disiplin amiri, memurun davranışlarını denetlemekle yükümlü iken, aynı zamanda ceza verme yetkisini de haiz olamaz. Dolayısıyla, disiplin amirinin hem soruşturmayı yürütmesi hem de ceza vermesi, memurun savunma hakkını ihlal edebilir. Bu, adil bir disiplin sürecinin sağlanması açısından kritik bir unsurdur.
Soruşturma Süreci
Soruşturma Süreci: Disiplin amiri, memurun disiplin suçu işlediği iddiasıyla soruşturma başlatabilir. Ancak, bu soruşturma sonucunda elde edilen bulguların değerlendirilmesi ve ceza verilmesi için, farklı bir disiplin kurulu veya makam tarafından karar verilmesi gerekmektedir.
Savunma Hakkı
Savunma Hakkı: Memurun, ceza verilmeden önce kendisini savunma hakkı vardır. Soruşturma sürecinde memurun ifadesinin alınması, hukukun temel gerekliliklerindendir. Bu nedenle, disiplin amirinin soruşturma yapması durumunda, memurun savunmasının dikkate alınması gerekir.
Hukuka Aykırılık
Hukuka Aykırılık: Disiplin amirinin hem soruşturma yürütmesi hem de ceza vermesi durumunda, verilen cezanın hukuka aykırı olduğu kabul edilmektedir. Bu durum, memurun haklarını zedeleyici nitelikte bir uygulamadır.
Bu konuyla ilgili daha fazla bilgi için Acar Hakimlere Mobbingi Sordu yazımıza göz atabilirsiniz. Ayrıca, TBMM’de Kadın Suskunluğu ve İzmir Temsilciliğimizin Etkinliği yazılarımız da ilginizi çekebilir.
